2020年09月07日 星期一

我市致力服務企業全生命周期推動做大做強——

“五星級”營商環境為“工業強市”賦能

2020-08-31   來源:濟南日報

  一座城市活力大小、發展動能是否強勁,企業發展狀況最具有說服力。而企業的發展,不僅與企業的管理水平有關,很大程度上取決于企業所處城市的營商環境。營商環境是經濟發展的軟實力,也是提升城市競爭力的關鍵要素。
  日前,省委常委、市委書記孫立成在調研企業時強調,各級各有關部門要主動服務、精準服務,及時幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難,全力以赴優化營商環境,千方百計助力企業做大做強。濟南在優化營商環境方面做得怎么樣?讓我們從打造誠信政府、服務重點項目和中小微企業這三個側面管中窺豹。杜絕“權力的傲慢”
  人無信不立,業無信不興。政府無信,則權威不立。作為以厚道仁義著稱的山東省省會濟南,十分重視誠信政府建設。
  2017年濟南專門發文加強政務誠信建設,建立涉政執行案件清理協同工作機制,由市法院定期匯總各區縣法院涉政執行案件,實時通報市發展改革委,再由市發展改革委反饋給相關區縣政府、市有關部門,同時將有關情況報送市紀檢監察部門、市委政法委、市政府督查室。市政府督查室對涉政執行案件清理情況實施督查通報,對清理進度緩慢的由市紀檢監察部門約談相關區縣政府、市有關部門主要負責人。截至目前,濟南實現政府失信零存量、零增量,在政府機構和事業單位構建起“不能失信、不敢失信、不愿失信”的誠信自覺。
  “如果政府在引進一些大項目時給予企業很多真金白銀的承諾,等項目落地后卻不予兌現,這樣的政府怎么能吸引到更多的企業落戶?”一家企業負責人坦言。
  杜絕“權力的傲慢”,不僅要持續提升政府公信力,還要政府部門能夠俯下身子當好“店小二”。今年以來,濟南不斷優化營商環境,多措并舉提升精細化服務水平。
  ——歷下區堅持問題導向,主動換位思考,創新推出部門、企業“吐槽會”機制,集中破解企業工作推進難題,了解企業真實訴求,有針對性地優化提升;推出“點單服務”模式,10余家注冊資金過億元企業“秒批秒辦”落戶歷下。
  ——歷城區打造線上政務服務幫辦中心,在全省率先實現24小時全天候政務服務幫辦代辦;在全市率先建立起市、區、街道、村居四級政務服務體系,打通服務企業群眾“最后一米”;為辦事企業群眾開辟80個專用免費停車位,提升辦事體驗。
  ——槐蔭區在微信公眾號上增加“智能大廳”板塊,對大廳實況進行“云直播”,為辦事群眾實時提供交通路況、車輛停放、大廳實景等信息。提供“保姆式”服務
  重點項目建設是經濟高質量發展的強大引擎。今年,濟南共安排市級重點項目270個,總投資1.38萬億元,年度計劃投資3047.3億元,總投資和年度計劃投資均創歷史之最。截至目前,已完成投資1837.9億元,占年度投資計劃的60.3%,超過時間進度2個百分點,超出去年同期0.3個百分點,搶回了疫情帶來的不利影響。
  為保障項目建設順利推進,濟南建立了“要素跟著項目走”的工作機制,建立省、市重點項目服務專員制度,開展“一項目一策”個性化服務,實現惠企政策精準對接;在全省率先上線運行工程建設項目審批管理系統,創新社會投資工業、倉儲等低風險項目極簡審批模式;推出重點建設項目線上“云辦理”“云評審”,“不見面”審批率達96%以上;對資料不全且確需先行辦理交易手續的重點項目,可予以容缺受理、專人負責、限時辦結;組建了211人的手續幫辦隊伍,推行“項目管家”全程幫辦服務,有效加快項目審批速度;建立市級重點項目即時申報機制,打破“年初申報、年中調整”慣例,按照“符合一個申報一個、符合一批申報一批”原則,已有7個批次33個項目調整進入重點項目庫,在土地、資金、手續辦理方面享受市級重點項目同等待遇。
  以土地保障為例,出臺重點產業類項目審批手續容缺辦理意見,符合條件進入辦理流程的項目,土地指標精準保障供給,用地、建設手續容缺、并聯辦理,歷下區明湖國際細胞產業園等項目正在通過容缺辦理加快落地;加大與省級對接力度,山東重工、中白新材料產業園、山鋼優化升級項目、機場二期等重大項目土地需求獲省級保障。
  在資金保障方面,搶抓國家增發專項債券機遇,爭取到4個批次專項債券,對全部專項債項目實行每周調度通報,加大督促力度,嚴防資金沉淀。同時,經積極推動,濟南建設集團成功發行30億元企業債券,發行利率2.73%,創造了全國企業債券歷史上最低發行利率紀錄,債券期限10年,主要用于濟濼路穿黃隧道工程項目,對于促進我市邁向“黃河時代”具有重要戰略意義。
  此外,濟南還建立了新舊動能轉換基金投資項目儲備庫,115家企業、22家金融機構14只基金入駐平臺,搭建起了“銀企金橋”。
  在保障重點項目的同時,濟南不斷出招緩解中小企業融資難。日前,一家科技型企業因新項目上線需要200萬元的短期融資需求,通過國家發展改革委開發建設,濟南率先推廣的全國“信易貸”平臺線上特色服務專區“工程易貸”,測試額度顯示可用200萬元,提交融資需求15天后該企業收到了融資款。
  確保企業“樂意投”
  不少業內人士認為,今年在疫情深度影響、經濟下行壓力增大的形勢下,穩投資推動經濟高質量發展的作用更加凸顯。要圍繞“錢從哪里來、投到哪里去、怎樣投更有效益、影響投資和項目落地的因素有哪些”為主線,助推經濟高質量發展。
  優化營商環境,讓企業“樂意投資”,無異是其中一個重要環節。放眼南方一些經濟發達城市,無不靠過硬的營商環境穩定人心、提振信心。減材料、減證明、減環節、減時限、減費用,打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的流程,千方百計減少企業落地的行政成本;主動打電話溝通、耐心告知惠企政策、全程幫辦甚至代辦、瞄準企業落地的堵點難點對癥下藥,打造既貼心又暖心的“五星級服務”,真心實意增加企業對政府的好感。
  回看濟南,營商環境提升行動成為全市集中精力實施的“九大提升行動”之一,濟南正在對標世界銀行和中國營商環境評價指標體系,對標國際國內一流水平。以項目推進為例,將充分發揮項目推進專班的作用,建立項目鏈條服務機制,從項目立項、建設到竣工投產,從審核入庫到要素保障,再到督查評價、問題解決、考核獎懲,建立起一套完整的、鏈條化服務機制,致力于服務企業全生命周期;實行“項目服務員”,建立“1個領導+1個服務員+1個企業聯系人+N個職能部門”的幫扶體系,盡快在先進制造業、生物醫藥等領域破題起勢。
  隨著越來越多項目落地濟南,“五星級”營商環境將在推動濟南工業強市戰略實施上發揮不可取代的比較優勢。
(責任編輯:時金)
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